在煤炭市场火爆的年景里,整个煤炭产运销链条上的各个环节,都分享了煤炭带来的利益。
作为在煤炭行业爬摸滚打近30年的老将,煤炭贸易商杨邦已转战湖南金丝楠木市场,离开煤炭市场有一年半之久。从项目立项、审批、工程建设,到运输,再至电厂,每个环节都有寻租的可能。
一位山西省内能源人士坦言,作为山西的支柱性产业,煤炭在过去从2001-2011年的黄金十年中,随着国内经济的高速成长而衍生的巨量需求及价格的飙升,使其从其勘探、审批、开采、安检作为起点,在其产运销的链条上,产煤地的各级地方政府、运力部门、电厂等,“每个环节都有腐败的机会”。
2008年,山西省煤焦领域反腐败专项斗争小组办公室成立。两年下来,清缴金额达304.14亿元,2353名官员被查处,其中7名为厅局级官员。在这7人中,大同市原副市长王雁峰、大同市公安局原局长申公元,两人案发于同一个案件,被小组定位为典型大要案件。
山西正在推出17条救市新政,其中会尽可能切断腐败利益链条。
再以请车费为例,煤炭企业原则上是要与电厂等煤炭买主签订煤炭购销合同,然后据此与原铁道部签订煤炭运输合同,从而获得铁路运输计划,由此车皮计划审批权成为腐败温床。资料显示,刘志军窝案涉及到13名高官,除刘志军外,曾在铁道部运输局、呼和浩特铁路局和太原铁路局任重要职务的8人,且多数人的受贿犯罪与铁路货运业务有关。检察机关认定,2004年至案发时,丁书苗旗下公司通过刘志军等人安排,倒卖煤炭运输计划,非法获利4.43亿元。
在煤炭市场行情下行等前提下,大型煤企煤价可能到500元/吨左右,大企业的市场份额会进一步加大。”
根据中国煤炭工业协会发布的数据,一季度规模以上煤炭企业利润总额323.2亿元,同比下降41.2%;大型煤炭企业亏损面达44.4%,比2013年扩大了13%。
新政频出的同时,统计数据显示,4月份煤炭产量3.01亿吨,同比降1.31%,目前山西、陕西、内蒙古部分小煤矿已经停产。
在煤炭产能过剩的前提下,技改及扩产仍在进行,而在能源结构转型的前提下,这些产能会被消化吗?世界煤炭产能都在过剩,且低价向国内销售,加之替代部分煤炭用量的进程在加速,使得煤炭消费难以跟上产能扩张速度。
目前国内煤炭在产和在建产能为55亿吨。不过,根据相关统计资料工作计划,我国煤炭消费总量可能很快于2015年前后到顶,而2017年煤炭消费则可能降至24.8亿吨标准煤(即34.8亿吨原煤)。
在中国与俄罗斯签署30年、每年380亿立方米的供应合同后,深圳一位煤企高管甚至表示:动力煤可以继续看空!